北达科他州俾斯麦——唐纳德·特朗普任命石油资源丰富的北达科他州州长道格·伯古姆（Doug Burgum）领导一个监管5亿英亩联邦土地和大片近海地区的机构，给他布置了一项独特的任务：“钻，宝贝钻。”

候任总统宣布任命伯古姆为内政部长，这一命令为围绕公共土地和水域的法庭之争重新点燃了舞台，这些斗争曾帮助特朗普的第一个任期确立了基调，担心气候变化的环保主义者已经表示反对。

Burgum是一位超级富有的软件行业企业家，他在家里的农场长大。与特朗普的其他内阁人选相比，他是一个温和的选择。

公共土地专家说，他作为一个受欢迎的两届州长，与环保主义者泰迪·罗斯福（Teddy Roosevelt）结盟，这表明他愿意合作，而不是从他负责领导的机构内部解散。

这可能有助于顺利确认他的任命，并为即将上任的政府迅速开放更多公共土地用于开发和商业用途扫清道路。

曾在前总统比尔·克林顿（Bill Clinton）政府担任内政部律师的约翰·莱希（John Leshy）说：“伯古姆给我的印象是，他是一个可信的提名人，可以胜任内政部长的工作。”

“他不是公共土地上的右翼激进分子，”加州大学旧金山分校法学院（University of California College of the Law, San Francisco）名誉教授莱希补充说。

内政部管理着全国约五分之一的土地，其任务涵盖野生动物保护和娱乐，自然资源开采以及履行与美洲土著部落的条约义务。

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这些土地大多位于西部，在那里，与私人土地所有者和州政府官员的摩擦司空见惯，有时还会迅速发展为与拒绝联邦管辖的右翼团体的暴力对抗。

特朗普对化石燃料的狭隘关注是他2016年竞选活动的重演，尽管没有煤炭开采，这是一个崩溃的行业，他在第一个任期内未能重振。特朗普在今年的竞选活动中多次称赞石油是“液体黄金”，基本上没有提到煤炭。

美国约26%的石油来自联邦土地和由内政部监管的近海水域。尽管特朗普声称民主党人阻碍了钻探，但在拜登总统的领导下，石油产量继续创下历史新高。

但行业代表及其共和党盟友表示，进口量可能会进一步提高。他们希望Burgum和内政部增加在墨西哥湾和阿拉斯加近海的联邦土地上的石油和天然气销售。

石油行业还希望亿万富翁埃隆·马斯克领导的特朗普政府效率倡议能够大幅减少环境审查。

拜登政府减少了租赁销售的频率和规模，并恢复了特朗普政府削弱的环境法规。这位民主党人在2020年竞选时承诺进一步限制钻探，以帮助应对全球变暖，但他在2022年的气候法案中达成了一项协议，该法案要求在出售可再生能源租赁之前，必须先出售海上石油和天然气。

“石油和天然气带来了数十亿美元的收入，但如果你没有租赁，你就无法获得这些收入，”国家海洋工业协会（National Ocean Industries Association）的埃里克·米利托（Erik Milito）说，该协会代表着包括石油和风能在内的海上工业。

特朗普誓言要扼杀海上风能项目。但米利托表示，他希望Burgum的到位将“为所有事情开绿灯，而不仅仅是石油和天然气”。

目前尚不清楚伯格姆是否会恢复特朗普第一任期内该机构采取的一些最具争议的措施，包括将高级官员迁出华盛顿特区，废除《濒危物种法》的部分内容，缩小前总统巴拉克·奥巴马指定的犹他州两个国家纪念碑的规模。

拜登领导下的官员在过去四年的大部分时间里都在扭转特朗普的举动。他们修复了犹他州的纪念碑，废除了许多特朗普的规定。陆上石油和天然气租赁销售大幅下降，从特朗普和其他前任政府每年销售超过100万英亩，到去年仅售出91,712英亩（37,115公顷），而许多风能和太阳能项目却在推进。

开发能源租赁需要数年时间，石油公司控制着数百万英亩尚未开发的土地。

拜登政府还提高了公共土地保护在决策中的重要性，通过了一项规定，将其与石油和天然气开发相提并论。他们提议将六个州的土地从未来可能的采矿中撤出，以保护一种正在挣扎的鸟类——大艾草松鸡。

北达科他州是挑战拜登政府公共土地规则的共和党州之一。这些州在6月份的一项诉讼中表示，为防止气候变化而采取行动的官员们，把本应促进发展的法律变成了阻碍钻探、放牧和其他用途的政策。

在过去的二十年里，北达科他州的石油生产蓬勃发展，这在很大程度上要归功于更好的钻井技术。Burgum一直是行业领军人物，去年签署了一项废除该州石油税触发机制的法案——行业领袖支持取消基于价格的税收上调。

Burgum的办公室拒绝了采访请求。

在提名后的一份声明中，伯古姆回应了特朗普呼吁美国在全球市场上“能源主导地位”的呼吁。这位68岁的州长还表示，内政部长的职位提供了一个机会，可以改善政府与开发商、部落、土地所有者和户外运动爱好者的关系，“重点是为了美国人民的利益，最大限度地负责任地利用我们的自然资源，进行环境管理。”

在现任内政部长德布·哈兰德（Deb Haaland）的领导下，该机构更加重视与部落的合作，包括他们自己的能源项目。哈兰德是新墨西哥州拉古纳普韦布洛部落（Pueblo of Laguna）的成员，他还提出了一项解决土著居民失踪和被谋杀的刑事案件的倡议，并帮助领导了一场针对联邦印第安人寄宿学校虐待行为的全国性清算，这场清算以拜登的正式公开道歉告终。

Burgum与他所在州的部落合作，包括石油开发。北达科他州俾斯麦的荒地保护联盟主任香农·斯直特说，伯古姆也是北达科他州旅游业和户外活动（如狩猎和钓鱼）的大力支持者。

然而，斯特雷特说，这并没有转化为对该州土地的额外保护。

他说：“西奥多·罗斯福有一种保护环境的道德观，我们把它奉为生活的美好标准。”“我们在地面上还没有看到这么多。我们需要认识到，只有采取一些额外的保护措施，景观才会变得更好。”

伯古姆一直是计划在北达科他州梅多拉建立的西奥多·罗斯福总统图书馆的啦啦队长。

如果得到确认，他将面临美国最高法院悬而未决的诉讼，该诉讼旨在维护国家对内政部在犹他州土地的权力。北达科他州总检察长支持该诉讼。伯古姆的办公室拒绝透露他是否支持犹他州的说法。